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9月29日，中共惠城区第八届委员会第六次全体会议召开。

惠城区委书记刘光滨在会上提出，惠城区经济发展既面临前所未有的机遇，也面临复杂严峻的挑战，必须咬定一流中心城区建设的目标不动摇，抢抓发展机遇，坚定必胜信心，保持战略定力，在顺应趋势中展示新作为、实现新发展。

此次全会的主要任务是全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十二届六次、七次全会以及市委十一届六次全会、市第十一次党代会第四次会议精神，总结今年以来工作，科学分析当前形势，安排下一阶段任务，推进自我革命，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，竞逐一流中心城区，努力推动惠城发展实现质的跨越。

发展信心来自劲吹的“三股东风”，竞逐一流要重点树牢“四种理念”，大力实施“3+2”系统工程走出一条实现经济高质量发展、社会高品质建设、党建高水平提升的新路子……刘光滨在讲话中提出不少新思路、新提法。他提出，要牢记初心使命，推动自我革命，闻鸡起舞早行动、日夜兼程抓落实、风雨无阻抵目标，以新的奋斗姿态推动惠城发展实现质的跨越，为国际一流湾区和国内一流城市建设贡献惠城力量，为惠城人民交上一份满意“答卷”。

这次惠城区委全会释放了哪些信号？惠城将如何奋力开创建设一流中心城区新局面？下面，南方+为你划重点。

谈转变观念

竞逐一流要牢固树立更符合区情的发展理念

紧扣惠州市委书记李贻伟提出的涵养向上、向前、向新、向善“四种心态”要求，从根本上解决思想观念上自我束缚、自我捆绑的问题，刘光滨提出，惠城要重点树牢“四种理念”，以新担当新作为推动新时代惠城高质量发展。

树牢市区一体化的理念。自觉把各项事业放在全市发展战略中去谋划推进，市里交办的事都是惠城自己的事，市里所有的改革创新惠城都愿意试点，善于拿出自己方案与市里共同谋，以惠城的小齿轮撬动惠州的大齿轮，让惠州的大发展带动惠城的大变化。

树牢我是主人翁的理念。惠城要以主人翁的理念，做一流城市建设的主力军，开辟一流城市建设的主战场，不遗余力推动金山新城、大交通轴线等重大项目建设，在现代服务业、社会管理、营商环境、文化旅游等领域冲击单项冠军，努力成为全市工作的标杆、惠州展示“颜值”的“窗口”、对外“PK”技能的“选手”。

树牢效率优先的理念。现阶段，惠城要以时间换发展的空间，快就是能力，快就是担当，快就是作风。要突出效率优先、完美第二的导向，用结果说话，在推进工作中不断改进工作方法。

树牢久久为功的理念。坚持一张蓝图绘到底，将百米冲刺的心劲贯穿于一流中心城区建设的始终，不为各种干扰所惑，不因一时劳苦而馁，一件一件抓落实，一项一项抓推进，一年一年抓成效，必然能够实现奋斗目标。

谈争创一流

大力实施“3+2”系统工程

关键词：实体经济

实体经济是立身之本、财富之源，任何时候都不能丢。没有一流的实力作基础，谈目标就是水中月、镜中花。刘光滨提出，要大力发展可持续带来收益的实体经济，在最具价值、最易见成效、最能彰显特色的地方发力，聚焦新技术新产业新业态新模式，努力形成现代化经济体系。

要突出产业集群。要抓住中央建设粤港澳大湾区和市里建设金山新城、大交通轴线的机遇，用好“广东省大数据综合试验区”“广东省人工智能产业园区”平台，提档升级“1+5”高新园区，科学谋划好产业中长远发展规划，突出全链条招商，强化亩均效益刚性门槛，以大数据应用及人工智能产业为重点，以金山新城和东江大健康产业带为骨架，构筑“一城一带多组团”的发展新格局，当好全市经济的“领头羊”。

要坚持创新驱动。要围绕市“2+1”产业体系，支持企业与国际科研机构、国内一流院校共建创新联盟，引入产业前沿领域高端研发机构，鼓励“企业上云”、机器换人、建设智能工厂车间，为产业注入“智能化基因”“数字化基因”和“互联网基因”，争当全市科技创新的“试验田”。

要做优现代服务业。现代服务业靠的是“流量”，要将中心区教育、医疗、交通条件最好，人流、物流、资金流、信息流最聚集的优势发挥出来，利用好千万级新干线机场、大交通轴线的“管道”作用，在“流量”上做文章，大力发展总部经济、空港经济、信息服务、电子商务，推动产业沿江向海，将惠城打造成为大湾区城市群资源要素流动的重要链点、品质生活的服务高地、现代都市的“体验区”。

关键词：乡村振兴

惠城区既是中心城区，又是农村大区。刘光滨提出，实施乡村振兴战略，要坚持市场化模式，以城市人才资金密集优势带动激活农村经济发展，以农村的广阔地域作为城市发展回旋的空间和载体，走城乡融合发展之路，提高发展的平衡性和协调性。

要解开绑在乡村发展身上的“绳子”。加快实施乡村振兴发展战略，高质量完成村庄规划，探索农村集体经营性建设用地入市、拆旧复垦建设用地指标调配、宅基地房屋居住权流转等一批制度，规范村企合作，让农村的土地、物业、人力、资金等要素释放出来，市场化地自自由流转起来，打造一批“小而精”、带动力强的乡村振兴示范项目。

要让农民的口袋鼓起来。着力破解制约农业产业项目落地难问题，建好国家级现代农业示范区，培育和建设丝苗米、梅菜、甜玉米等省市级现代农业产业园，发挥联农带农效应，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，实现一二三产业高度融合发展，将惠城打造成为大湾区高质量的“菜篮子”“果盘子”和“米袋子”。要保护性开发利用“江湖、森林、温泉”等生态资源，发展中医药、养生等生命产业，打造休闲度假等高端生活供应，形成融“生态、生命、生活”为一体的粤港澳大湾区“三生”产业高地。

要深化乡村治理。以最严格标准管理好自然资源，持续打好污染防治、“两违”整治和精准脱贫等攻坚战，加强乡村法治和道德建设，让乡村之间“各美其美、美美与共”。

关键词：城市更新

惠城作为千年府城所在地，拥有全市最强的文化实力、最多的历史街巷、最高的土地价值，刘光滨提出，要将城市更新与文创产业、科技孵化、社会治理等结合起来，以更高的标准、更大的气魄、更好的品位，建设具备一流品质的大湾区人居名城。

要提高城市活力。用地政策要向产业转型倾斜，实现从“出租屋经济”向“楼宇经济”转变，释放土地活力。

要提升城市魅力。注重规划引领和功能完善，充分挖掘街区历史文化资源，逐步推进中山公园升级改造，引入商业团队打造一批示范街巷、精品片区，改造两江四岸品质，串珠成链成为全域性“江湖街巷”旅游景观体系。

要提质城市管理。以打造“活力最足、管理最优、环境最干净”城区为目标，稳步推进社会保障体系建设，争创省级“双拥模范区”十连冠，推进新时代文明实践中心（所、站）试点，深化“志愿之城”“好人之城”建设，强力推进扫黑除恶专项斗争、全民禁毒等工作。

关键词：基层党建

刘光滨强调，党建是做好一切工作的根本保障，是凝聚人心、形成合力的重要抓手，任何时候都不能动摇。

坚持主题教育。以“学、融、用、新”聚焦整改、突出实效、促进发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

要突出基层党建。不断强化党员先锋作用，夯实基层党组织战斗堡垒，着力构建“一核三区”党建工作格局，凝心聚力促发展；严格落实意识形态工作责任制。

要强化人才建设。储备“3个100”后备干部队伍，实施“五大行动”，健全完善绩效考核评价体系，全力打造一支忠诚干净担当的干部队伍；积极推进“高榜人才计划”，实施“1+4” 人才工作举措，把惠城区打造成为大湾区英才向往之地。

要突出正风肃纪。严格落实全面从严治党政治责任，强化党内监督，高压惩治腐败，坚持严管与厚爱相结合，推动全区党员干部甩开膀子向前走、心无旁骛谋发展。

关键词：清网增效

地区之间发展的竞争，背后是营商环境的竞争，是服务效能的竞争。优化营商环境就是激活发展动力，提升竞争力、生产力。刘光滨提出，惠城区是全市的形象代表和对外“窗口”，营商环境必须要做到全市最好。

要打破惯性思维。破除把“蜘蛛网”当“高压线”的惯性思维，从群众怨言最多的地方改起，从企业耗时最长的环节改起，主动创新求变，以思想大解放、行动大担当，推动发展大提速，全面提升政府服务效率，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

要提升办事效率。对标学习粤港澳大湾区最高水平，坚持以结果为导向，明确把群众、企业的办事体验作为评判标准，让群众和企业评价改革、参与改革，倒逼职能部门同心协力推进改革。加快“红黑名单”制度建设，让信用为效率“兜底”，实现“减事项、减环节、减材料、减时间”，不断提升群众和企业办事的幸福指数。

要强化政策支撑。持续实施一系列深化“放管服”改革的举措，不断释放“含金量”高的利企便民政策，以高效率的政务服务换取群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

【记者】卢慧

【图片】由惠城区新闻中心提供

【作者】 卢慧

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端