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近年来，跟随粤港澳大湾区的发展进程，惠州城市交通建设不断取得进展，高铁、城际以及地铁轨道等规划建设实施推动惠州打造区域交通枢纽城市建设目标提速。

3日，记者从惠州市住建局获悉，由该局牵头组织编制的《惠州市区综合交通规划（2018-2035）（草案）》（以下简称“规划草案”）正式向社会发布并征求公众意见。

结合城市的绿色生态发展趋势，《规划草案》明确了未来20年惠州将充分依托惠州海陆空一体化的交通体系，面向国际高标准打造区域交通枢纽，同时提出“公交慢行优先”的综合交通发展战略完善城市内外接驳沟通，并提出力争到2035年慢行交通占比超过55%。具体到建设目标，规划结合粤港澳大湾区东部中心城市、绿色化现代山水城市的发展目标，提出建设区域性综合交通枢纽城市、绿色化高品质宜行城市。

市区范围综合交通体系迎来升级

“2035年的惠州将变成什么模样？”年初以来，跟随“惠州总规2035”工作的开展，多位市民收到该份调查问卷，对城市的发展现状和未来发表了自己的意见。其中多位市民就认为道路交通环境越来越拥挤，希望未来能够逐步得到升级改善。

随着《规划草案》的发布将一窥端倪，作为与“惠州总规2035”同步编制的综合交通规划修编，该规划有效结合了当前惠州所处的区域环境和轨道交通新一轮的布局，在内外交通格局建设上均着力进行优化，推动城市有力的参与到区域发展进程，带动城市的发展。

看回《规划草案》内容，规划周期与惠州总规2035一致，至2035年，但在区域范围上则仅为惠城区、仲恺高新区、惠阳区和大亚湾开发区四个市区组团，而不包含惠东、博罗和龙门三个县域，总规划面积约2694平方公里。

未来的城市交通格局目标如何？记者注意到，《规划草案》对市域范围内的航空、水运、铁路、公路等对外交通体系，以及包括城市轨道、中运量公交、常规公交、出租车（含网约车）、小汽车、自行车、电动自行车、步行等在内的城市内部交通体系的未来发展进行了详细定位及规划。

指出将结合新一轮城市总体规划编制工作，整合各层次交通体系，落实城市与交通协同发展，科学规划交通网络，科学配置交通资源，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。

结合我市粤港澳大湾区东部中心城市、绿色化现代山水城市的发展目标，依托城市轨道交通、航空、海运，以及不断完善的城市内部交通网线和城市慢行系统构建，建设区域性综合交通枢纽城市、绿色化高品质宜行城市。

公交慢行优先，90分钟内可达广州/深圳

记者注意到，在综合交通发展战略上，《规划草案》提出将采用“公交慢行优先”的发展战略，确立大运量城市轨道交通在城市公共交通系统中的骨干地位，以多层次中小运量公交为主体，引导个体机动化交通方式的合理使用。同时构建“双快”综合交通运输网络，即构建以城市轨道交通为骨干，新型公交为骨干补充的快速客运系统，以及由高速公路和快速路构成的快速道路网络。

具体到城市内外交通接驳量化时长，对于深莞惠经济圈主要节点使用轨道交通方式至深圳罗湖福田60分钟可达，广州中心区90分钟可达河源、汕尾90分钟可达；至市区内临近铁路、公路枢纽30分钟可达。进入快速路时间不超过15分钟。

城市内部交通则将实现95%的通勤出行单程时耗压缩至45分钟之内，采用集约型公交95%的通勤出行时间也将不超过50分钟，通勤出行（单程）平均出行距离不超过7公里。

具体到备受市民关注的早晚高峰期交通拥堵局面《规划草案》也寓意针对性考虑。提出高峰期城市公共交通平均全程出行时间为小客车平均出行时间的1.5倍以内。而轨道交通站点800米半径范围内覆盖的人口与就业岗位比例则不低于40%。

公共交通发展则加快推进城市轨道交通建设，形成市域轨道交通的骨干网络，构建以公共交通为主体、多模式一体化综合交通体系，创建广东省公交示范城市。到2035年城市路网密度不低于8公里/平方公里，万人次公交车服务数量超过12标台，且实现500米范围内公交站点100%覆盖。

“公共交通和城市慢行将会是重点关注的内容，不断提高城市公共交通出行的比例，合理引导居民出行结构的改善和优化。”市住建局相关负责人介绍，在未来惠州将大力有限发展公共交通和不断完善慢行交通设施，提出到2035年力争公共交通出行占机动化出行比例突破6成，而慢行交通占全方式出行比例则达到55%以上。

面向国际高标准打造区域交通枢纽

如何有效实现预期的目标？具体到实施环节，《规划草案》在优化区域交通网络、完善骨干交通设施、优先发展公共交通、创新智慧交通等四方面提出了核心发展战略。

记者注意到，规划依托当前惠州海陆空立体交通的发展趋势，以及大湾区的发展背景提出门户提升战略，逐步提高区域交通服务能级。以空港海港陆港“三港”、国铁网城际网高速网“三网”为抓手，打造面向国际、与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东闵赣的区域性交通枢纽城市。同时还将对标雄安、东京湾，打造面向国际、与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东闵赣的区域性交通枢纽城市。

在实施举措上则是海运陆运空运以及网络等多元方式并举。其中以陆运其中的铁路发展为例，规划提出将提升铁路枢纽地位，强化对区域乃至全国的服务能力，建设高标准的现代化铁路枢纽。建成和规划7条铁路，打造惠州站、惠州西站、惠州北站、惠城南站、惠州南站、仲恺高铁站等6座铁路客运枢纽，并规划莞惠城际、深惠城际、惠东惠阳城际、惠河城际等4条城际铁路，立体化的轨道系统充分让惠州融入到大湾区的一体化发展进程中。

交通设施网络建设过程中，《规划草案》提出“公交慢行优先”发展战略。确立大运量城市轨道交通在城市公共交通系统中的骨干地位，以多层次中小运量公交为主体，引导个体机动化交通方式的合理使用。同时构建“双快”综合交通运输网络，即构建以城市轨道交通为骨干，新型公交为骨干补充的快速客运系统，以及由高速公路和快速路构成的快速道路网络。

与此同时，为完善交通体系，《规划草案》还提出要构建高效客运枢纽体系，协调货运交通系统发展，促进交通土地协调发展，推进公共交通扩容提质；构建以公共交通为主体、多模式一体化综合交通体系，并结合轨道走廊与站点优化用地布局模式，促进用地交通协调发展，创建广东省公交示范城市，同时适时引导个体交通出行。

此外，《规划草案》还将借力互联网+，发展智慧交通，提供更加精准高效的运输服务。提出多部门联合挖掘交通数据资源，推进交通“大数据”平台建设，以交通环境保护和大数据、互联网+等智慧交通科技创新为抓手提升交通品质，建设绿色智慧化宜行城市。

划重点

空港建设

打造珠三角东部区域航空枢纽

在《规划草案》中，惠州未来将打造珠三角干线机场、深莞惠都市圈第二机场，与深圳机场实现功能的协作与互补，打造珠三角东部区域航空枢纽。

具体到实施，规划将依托现状惠州机场进行各类设施完善，扩容扩建，飞行区等级标准从4D到4E。加快研究和启动第二条跑道规划建设，满足客货运输需求增长需要。同时积极引入基地航空公司，增加机场的航点航线规模以及航班密度，与深圳机场形成错位，积极拓展国际航线以及面向全国各省会城市、大中城市、旅游城市航线。

在机场集疏运体系方面，则将打造集航空、高铁、轨道、高速公路、快速路为一体的综合交通枢纽，实现机场与铁路枢纽的无缝衔接，借助深惠城际机场支线拓展机场腹地至深圳东部、东莞等地区，与城市轨道3号线的有效衔接，加快机场的公路客运站配套设施建设，提升集疏运系统效率。

此外，在商贸服务方面，还将围绕国际空港的建设，积极争取设立空港保税区，利用航空物流优势，重点发展高端商贸服务、大宗商品贸易。

陆运交通

7铁路4城际强化内外联系

陆运轨道交通则进一步完善了城市内外联系。《规划草案》指出要强化对外联系通道，完善铁路枢纽布局，提升铁路枢纽地位，强化对区域乃至全国的服务能力，建设高标准现代化铁路枢纽。

对此，规划积极谋求更多的对外高速铁路联系通道，规划引入深汕高铁，满足未来惠州与深圳、汕尾地区的高频城际商务出行需求，强化铁路辐射范围。

根据《规划草案》，市区内共建成和规划7条铁路，分别为京九铁路、惠大铁路、厦深铁路、赣深高铁、广汕高铁、坪山至惠城南站预留通道、惠城南站至河源预留通道。此外，市区主要铁路客运枢纽6座，分别为惠州站、惠州西站、惠州北站、惠城南站、惠州南站、仲恺高铁站。

在城际轨道方面，市区内共规划4条城际铁路，分别为莞惠城际、深惠城际、惠东惠阳城际、惠河城际。

根据《规划草案》规划，莞惠城际由惠州站向西北方向延伸至惠州北站。深惠城际自深惠边界，经新圩、沥林北站、惠城南站至惠州机场，并预留向北延伸至河源。惠阳惠东城际沿厦深铁路通道向西延伸接深圳东西城际。城际线路须经省相关部门审批后才能最终确定。

水运港口

打造国际游轮母港，开通国际游轮航线

作为多江沿海城市，港口建设同样受到关注。《规划草案》认为要融入区域港口群互联和整合，完善港口基础设施建设和强化集疏运体系，与香港港、广州港、深圳港共建错位发展、合作共赢粤港澳大湾区世界级港口群，共建亚太地区国际物流中心。

提出将不断推进港口、码头等基础设施建设，加强专业化大型深水泊位建设，逐步建成以石油化工产品、集装箱、大型散货为主综合型港口，提升港口吞吐能力。加快沿海、内河航道和船闸的改造建设，全面提升惠州航线的通航能力。

此外，还将逐步开辟并发展近远洋航线，丰富邮轮航线网络，提高国际知名度和吸引力。依托国家历史文化名城新定位，打造国际游轮母港，积极开通国际游轮航线，形成以邮轮产业为特色的旅游经济新增长极。

城市地铁

10条地铁完善内外连接

记者注意到，对于备受市民关注的惠州城市轨道建设问题，《规划草案》提出将建设“多网合一”的轨道交通体系，支撑“市区一城三组团、双核心结构”的城市空间拓展，实现外联、内聚和优质的轨道系统发展目标。

具体的内容则根据《惠州市城市轨道交通线网规划》相关内容，惠州将规划10条线，总里程约310km；其中预留与深圳、东莞，以及广州轨道交通衔接条件，助力区域一体化。

与此同时规划草案还提出要利用规划轨道1号线、深惠城际及深惠两市的城市轨道衔接线路实现与莲塘口岸1小时通达，快速对接香港。

此外，规划要求发挥轨道引导作用，带动城市空间布局优化，以铁路城际站枢纽为核心，支撑城市规划区强化中部、拓展西部、培育东部、整合南部、对标深圳的发展方向，支撑“一区、四核、四轴、六组团、多节点”的网络型城镇空间结构的形成。

内部道路

1500公里高速路网完善市内格局

《规划草案》介绍，要构筑等级结构合理、功能清晰、布局完善的道路网体系，促进中心组团与全市一体化发展。

在高速公路方面，市域形成“九横八纵两加密”的高速公路网络，总里程约1518公里。同时，完善高速公路出入口布局，在现有的31个高速公路出入口基础上，规划新增22个。

在城市道路上则将规划“八横七纵二连接”快速路骨架，总规模约510公里，路网密度0.56公里/平方公里。

链接

市民可在8月3日前提意见！

《惠州市区综合交通规划（2018-2035）》（草案）已正式发布，市民可登陆市住房和城乡规划建设局网站（
http://ghjs.huizhou.gov.cn）查阅规划草案详细内容。有意见或建议的市民可在8月3日前向该局提出。联系人及电话：司徒先生，0752-2117609，邮箱：hzzjjjts@126.com。

【记者】张峰

【通讯员】赵丽霞 司徒炳强

【作者】 张峰

【来源】